Kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) merupakan salah satu faktor yang untuk meningkatkan produktivitas kinerja suatu organisasi atau instansi. Oleh karena itu, diperlukan Sumber Daya Manusia yang mempunyai kompetensi tinggi karena keahlian atau kompetensi akan dapat mendukung peningkatan prestasi kinerja karyawan. Selama ini pada umumnya di instansi pemerintahan belum mempunyai pegwai dengan kompetensi yang memadai, ini dibuktikan dengan masih rendahnya produktivitas pegawai dan sulitnya mengukur kinerja pegawai di lingkup instansi pemerintahan. Idealnya sebagai Abdi Negara, seorang PNS harus selalu melaksanakan tugas-tugas negara dan mendahulukan kepentingan negara di atas kepentingan pribadi atau golongan. Sedangkan sebagai Abdi Masyarakat, mengandung pengertian bahwa dalam melaksanakan tugasnya, seorang PNS harus tetap berusaha melayani kepentingan masyarakat dan memperlancar segala urusan anggota masyarakat. Pedoman Khusus Manajemen Sumber Daya Manusia dimaksudkan untuk mengelola potensi sumber daya manusia aparat dalam rangka pelayanan publik, sedangkan tujuannya adalah sebagai pedoman bagi seluruh Satuan Kerja Perangkat Daerah dalam mengelola potensi dan kualitas sumber daya manusia aparat dalam rangka pelayanan kepada masyarakat. Penyusunan Pedoman Khusus Manajemen Sumber Daya Manusia ini akan bermanfaat sebagai bahan masukan dan pertimbangan untuk menentukan kebijakan pembangunan daerah dalam hal:

(1) Mengelola potensi dan kualitas sumber daya manusia aparat guna memaksimalkan kualitas pelayanan kepada masyarakat;

(2) Menyusun strategi dalam mengelola sumber daya manusia aparat di lingkungan pemerintah daerah guna meningkatkan kualitas pelayanan kepada masyarakat;

(3) Evaluasi dan pengawasan terhadap pengelolaan dan pembinaan sumber daya manusia aparat Pemerintah Daerah.